1. Pourquoi l’ordre compte
L’administration espagnole enchaîne les démarches. Les banques exigent en général le
NIE pour un compte de résident ; pas de compte, pas de prélèvement pour l’électricité
et l’eau ; pas d’inscription à la mairie, pas de carte de santé ; pas de passeport,
d’assurance maladie ni de justificatif de ressources, pas d’attestation d’enregistrement
européenne. Chaque étape est simple en soi. Toute la difficulté tient à les faire dans
le bon ordre.
La chaîne ci-dessous est le chemin qui fonctionne pour la plupart des gens. Si vous
en avez déjà accompli une partie, reprenez la chaîne plus loin.
2. La chaîne
- Demander le NIELe numéro d’identification des étrangers
ouvre tout le reste : achat, compte, contrats, impôts. Il relève du commissariat
de la Policía Nacional de Benidorm (C/ Apolo XI, 36) ; rendez-vous sur
sede.administracionespublicas.gob.es. On peut aussi le demander au consulat
d’Espagne dans son pays.
Bureau des étrangers
- Trouver un logementAchat ou location. Avant d’acheter, la
note simple du registre foncier (nota simple, Registro de la Propiedad) et la cédula urbanística valent leur prix : elles
indiquent ce qui est autorisé sur la parcelle.
Urbanisme
- S’inscrire à la mairieL’empadronamiento. Il
conditionne la carte de santé, l’inscription scolaire (justificatif de domicile,
points du barème) et le droit de vote. À partir d’ici, rien ne se fait sans lui.
Mairie
- Ouvrir un compte bancaireAvec le NIE et une pièce
d’identité. Pour un compte de résident, les banques demandent en général le NIE et
un justificatif de résidence ; les comptes de non-résident peuvent coûter plus
cher — d’où l’ordre.
- Mettre l’eau et l’électricité à son nomAprès un achat, les
contrats restent souvent au nom des anciens propriétaires. Changer le titulaire,
domicilier, relever le compteur. Eau ·
Électricité
- Carte de santé SIPAvec le certificat d’inscription et la
preuve de couverture, au centre de santé. Les retraités européens ont besoin du
formulaire S1 : l’enregistrer d’abord à l’INSS, puis demander la carte SIP au centre de santé.
Santé et aide sociale
- Certificat numériqueÀ partir de là, tout devient plus
simple : demandes, décisions et délais passent en ligne. Les bureaux qui font
la vérification d’identité figurent dans le localisateur (Localizador) de la
FNMT ; dans les environs, entre autres les bureaux de Suma (Cl@ve) — à vérifier
avant.
Certificat numérique
- Attestation d’enregistrement UEDans les trois mois
suivant l’entrée, en personne : le document vert, avec passeport, assurance
maladie, justificatif de ressources, formulaire EX-18 et taxe (modelo 790,
code 012). Compétente : l’Oficina de Extranjería de la province, à Alicante,
ou à défaut un commissariat de la Policía Nacional.
Bureau des étrangers
- Impôts et taxesLa taxe foncière et la taxe sur les ordures passent par
Suma — un prélèvement automatique évite tout retard.
Suma
3. Ce qui se fait en parallèle
Tout ne dépend pas de la chaîne. Ces démarches peuvent s’intercaler :
- Ligne mobile — possible avec le NIE, selon l’opérateur aussi avec un
passeport
- Assurances habitation et responsabilité civile — dans un immeuble,
l’assurance du bâtiment passe souvent par la copropriété ; contenu et
responsabilité civile sont à souscrire soi-même
- Véhicule — l’échange du permis et l’immatriculation ont leurs propres
délais. Voiture et circulation
- Inscription scolaire — les délais suivent l’année scolaire, pas le
déménagement. École
4. Les erreurs les plus fréquentes
Aller trop tôt au bureau des étrangers. Demander l’attestation verte
sans assurance maladie ni justificatif de ressources, c’est repartir les mains vides :
les deux figurent sur la liste officielle des pièces. Régler cela d’abord.
- Documents sans photocopie — on demande souvent l’original et la
copie (pour le NIE, expressément).
- Changer d’adresse à un seul endroit — d’expérience, le registre municipal,
Suma, l’eau et la banque tiennent chacun la leur ; les avis partent à celle qu’ils
ont.
- Attendre un courrier — si la notification échoue, la publication au
journal officiel vaut notification (loi 39/2015, art. 44). Sans nouvelle, il faut
demander.
- Laisser passer un rendez-vous — au bureau des étrangers, d’expérience, le
suivant peut être dans des semaines. Mieux vaut annuler et reprendre rendez-vous.
- Documents étrangers sans apostille — les actes de naissance et de mariage
des pays de l’UE, avec le formulaire multilingue (règlement (UE) 2016/1191), ne
demandent ni apostille ni traduction ; ceux des pays tiers, une apostille et une
traduction assermentée. S’en occuper à l’avance fait gagner des semaines.
5. Ce qu’il faut toujours avoir sur soi
- Passeport ou carte d’identité, original et copie
- Le NIE, dès qu’on l’a
- Un certificat d’inscription, en général de moins de trois mois
- Un numéro de portable espagnol pour les confirmations de rendez-vous
- Un dossier avec tout ce qui est déjà fait — les administrations espagnoles aiment
voir les justificatifs des étapes précédentes
Un conseil pratique : photographier chaque document dès sa réception.
Perdre un certificat, c’est souvent perdre aussi les semaines qu’il a coûtées.
6. Quand ça bloque
Beaucoup de démarches peuvent se faire par procuration ; l’attestation
d’enregistrement UE, en revanche, se demande en personne. Une gestoría — un
prestataire administratif — s’en charge contre honoraires et connaît les chemins. Cela
vaut surtout pour les successions, la création de société, les questions complexes de
séjour, et chaque fois qu’un délai court.
Pour les urgences, voir Police et secours ; pour les
situations de détresse, Santé et aide sociale.
Compilé en octobre 2026. L’ordre décrit le parcours habituel ; il peut varier selon les cas. Seules les indications de chaque administration font foi. Sources : sede.policia.gob.es (attestation d’enregistrement UE), interior.gob.es (NIE), sanidad.gob.es (couverture santé, S1), exteriores.gob.es (documents étrangers).